武汉市文化和旅游局

各区文旅局，市文化和旅游市场综合执法支队:

现将《武汉市文旅行业2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

武汉市文化和旅游局

2025年2月21日

武汉市文旅行业2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划

为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)《省人民政府办公厅关于印发湖北省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法的通知》(鄂政办发〔2020〕55号)和《关于贯彻实施<武汉市“双随机、一公开”监管工作规范>地方标准的通知》(武双随机联办〔2023〕4号)等相关文件精神，有效提升文旅行业监管效能，切实优化营商环境，积极服务高质量发展，特制订武汉市文旅行业2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划。

一、工作目标

(一)严格执行双随机抽查工作机制。根据《武汉市“双随机、一公开”监管工作规范》，强化随机抽查工作标准化、规范化建设，提高双随机抽查精准性和问题发现率，确保文化和旅游市场“双随机、一公开”监管常态化、全覆盖，实现跨部门联合抽查、联合监管全覆盖。

(二)统筹安排双随机抽查工作计划。本年度本部门计划抽查频次为4次，即每季度进行1次双随机抽查，每次抽查比例不低于文化和旅游市场主体名录库内企业数量的3%;全年抽查总比例不低于市场总量的12%。每季度末月底100%完成本季度抽查任务并进行公告。按照《武汉市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作办法》要求，结合行业管理和市场主体经营实际，本年度由市文旅局发起的部门联合抽查工作原则上开展1次，抽查比例不低于市场主体名录库内企业数量的3%(详见附件)。

(三)全面推进双随机抽查有序实施。严格按照监管规范明确的抽查程序，会商相关配合部门，规范完成检查实施工作。实施抽查工作的执法检查人员，从执法检查人员名录库中随机选派，每次选派的执法检查人员不少于2人。在一定周期内对同一抽查对象不得由同一执法检查人员实施检查。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。对列入经营异常名录、失信黑名单、投诉量大或者有行政处罚的市场主体，将加大抽查力度，提高抽查比例和频次。

二、工作任务

(一)动态更新调整“一单两库”。依据《中华人民共和国旅游法》《无证无照经营查处办法》《互联网文化管理暂行规定》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》《导游人员管理条例》等法律、行政法规和行政主管部门规章规定，确保检查对象、执法人员和抽查事项应纳尽纳，并在省双随机平台上对“一单两库”实施动态管理。各区文化和旅游局要根据工作实际，动态更新完善各自的“一单两库”。

(二)提升“双随机、一公开”监管效能。结合文旅行业领域实际，重点对旅行社预付费式旅游产品、预付卡消费等，对高风险市场主体有针对性加大抽查力度，提升抽查精准性和问题发现率。尽可能减少对经营主体正常经营活动的打扰，优化营商环境，提升随机抽查的监管效能。

(三)强化抽查结果公示公告。除依法不适合公开的情形外，市、区文旅部门应当按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将检查结果自检查结束之日起20个工作日内，且不超过计划规定结束时间录入省双随机监管平台，涉及市场主体的检查结果，通过国家企业信用信息公示系统(湖北)、部门官方网站、武汉市信用信息平台等渠道及时向社会公示。

(四)确保发现问题依法处置。对抽查发现的各类问题，要按照“谁管辖、谁负责”原则做好随机抽查与后续监管的有效衔接，实现闭环管理。对发现的违法违规行为依法定程序及时处置，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，防止监管脱节，确保抽查发现问题100%依法处置。同时强化抽查结果部门间互认，加大对抽查发现失信企业的联合惩戒力度，形成有力震慑。

三、工作要求

(一)强化组织领导。明确建立“双随机、一公开”工作机制的重要意义和总体目标，结合实际，加强领导，组织人员认真细化推进随机抽查任务，并结合我市文化和旅游行业年度执法工作计划，统筹协调，确保双随机抽查工作稳妥推进。

(二)抓好责任落实。现场执法检查人员要增强责任意识、服务意识、风险意识，规范执法程序和执法行为，通过“双随机、一公开”抽查工作，实现文旅市场监管和执法检查的公平、有效、透明。

(三)严明工作纪律。在开展“双随机、一公开”工作中，执法人员要严格遵守各项要求，严格按照执法程序依法依规开展检查，不得无故影响企业正常的生产经营活动。对检查中发现的问题，应及时记录并如实上报，做好跟踪处置。

附件:武汉市文旅行业2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划表

附件：

武汉市文旅行业2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划表

备注:部门联合抽查工作计划将根据武汉市“双随机、一公开”监管联席会议办公室2025年度部门联合抽查工作安排进行相应调整。