武汉市文化和旅游局

为深入贯彻落实《武汉市促进元宇宙产业创新发展实施方案(2022—2025年)》，加快我市文旅元宇宙创新发展，打造数字文旅发展新引擎，促进文旅产业高质量发展，特制订本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府部署要求，把握文旅产业数字化转型重大发展机遇，实施创新驱动发展战略，坚持政府引导、市场化运作的原则，按照“一年见成效，二年上台阶，三年创品牌”的总要求，充分发挥比较优势和独特优势，凝聚文旅产业和数字创意产业高质量发展的强大合力，全方位推进我市文旅元宇宙基础设施建设、核心技术突破、内容形式创新、应用场景培育、产业融合发展、特色品牌打造和生态体系构建，推动优质文旅资源创造性转化、创新性发展，不断开辟文旅元宇宙新领域新赛道，促进全市文旅元宇宙产业集约化、规模化、品牌化、生态化、国际化发展，将武汉打造成为具有全国影响力的文旅元宇宙创新发展高地，为把文旅产业打造成支柱产业，实现文旅产业高质量发展提供有力支撑。力争到2026年，武汉文旅元宇宙产业生态体系基本形成，品牌建设取得突破性进展，综合实力位居全国前列，核心产业规模超过400亿元，带动相关产业规模超过1000亿元，初步建成具有重要影响力的文旅元宇宙创新引领区，加速形成独具特色、示范带动、不断优化的文旅元宇宙创新发展生态武汉模式。

二、重点任务

(一)补齐数字文旅基础设施建设。加快高速信息网络与算力基础设施建设，在全市旅游景区、旅游街区、文博场馆、星级饭店、文化企业等重点区域和单位，加快5G独立网(SA)、IPv6网络规模化部署，拓展5G网络覆盖范围，优化室内5G网络覆盖质量，推动AIoT[[[] AIoT:人工智能物联网，AIoT融合AI技术和IoT技术，通过物联网产生、收集来自不同维度的、海量的数据，再通过大数据分析，实现景区人、财、物数据的可视、可控、可管。同时，全面呈现经营现状，包括游客画像、客源分析、趋势分析、文旅设施设备、文旅舆情、文旅消费、文旅运营、资源能耗和文旅营销等运行数据的实时采集和可视化分析，从而提升管理效率，降低运营成本，强化应急事件响应能力，实现移动化管控。]](智能物联) 基础设施建设，完善文旅元宇宙相关应用需求的高性能通信网络。推动数字文旅超算、智算、云计算、边缘计算一体化多元协同算力体系建设，构建算力、算法、开发一体化的新型文旅元宇宙基础平台，支撑协同创建、高精仿真、实时渲染、智能交互的规模化作业，完善数据安全管理，提升数据共享、数据交易管理水平，逐步打通多维度多场景的数实融合。加快发展边缘计算基础设施，鼓励符合条件的中小数据中心作为边缘计算端，满足文旅行业业务边缘计算需求。建设算力调度平台和URLLC[[[] URLLC:超低时延。指用户终端与基站设备需要达到极限时延，以满足需要快速响应的应用场景，例如增强/虚拟现实、工业自动化、自动驾驶汽车、智能电网、智能交通/货运、远程医疗或工业流程等关键领域任务应用。因此，时延被要求低于1毫秒。超低时延是5G网络中的一个重要特性，为上述高速运行场景提供及时的信息传递和反应能力。]]超低时延算力网络，全面提升算力供给质量。制定全市统一的数字文旅基础设施建设规划，推动文旅元宇宙基础设施共建共享。鼓励支持市场主体投资自主经营的文旅元宇宙项目基础设施建设。利用小微企业服务补贴券为文旅元宇宙中小微企业提供算力等数字化服务，降低企业购买算力服务成本。(责任单位:市经信局、市文旅局、市商务局、市数据局、市文旅集团、东湖高新区管委会、中国电信武汉分公司、中国移动武汉分公司、中国联通武汉分公司)

(二)打造文旅元宇宙标准体系。鼓励支持产学研和行业组织协同推进、加快标准制定及实施推广。围绕文旅元宇宙技术、内容、运营、业务、管理、服务等标准要求，聚焦文旅元宇宙产业链关键技术环节和行业应用重点，推动数字人生成及驱动、虚拟空间三维引擎、XR[[[] XR:扩展现实技术。是AR、VR、MR等多种技术的统称。主要指通过计算机将真实与虚拟相结合，打造一个可人机交互的虚拟环境。通过将三者的视觉交互技术相融合，为用户带来虚拟世界与现实世界之间无缝转换，实现更为真实、震撼的沉浸式体验。]](扩展现实)内容制作及沉浸式交互技术的协议、数据、接口标准制定，引导沉浸体验、数字文创、动画游戏、数字藏品、数字版权等数字内容的开发推广和规范发展。推动城市文旅大模型产品研发，利用AI打造城市文旅体验项目，提升城市文旅智能化体验。(责任单位:市文旅局、市委宣传部)

(三)增强协同创新攻关能力。依托高校、科研机构和骨干企业协同创新，推动文旅元宇宙理论和应用研究，强化文旅元宇宙关键技术攻关。围绕文旅元宇宙重点领域、关键技术、底层支撑，鼓励支持企业、高校和科研机构聚焦区块链技术、智能算法技术、XR技术、时空引擎+实时渲染+大规模建模技术、数字孪生技术、数字人技术、游戏引擎技术、数字文化权益保护技术、数字演艺集成技术及设备、智能穿戴设备、沉浸式文旅交互装备、AIGC[[[]  AIGC:人工智能生成内容，是一种基于机器学习和自然语言处理的技术，能够自动产生文本、图像、音频等多种类型的内容。 AIGC既是一种内容分类方式，也是一种内容生产方式，还是一种用于内容自动生成的一类技术集合。]](人工智能生成内容)技术及应用等方面开展联合攻关，推动大语言模型在智慧文旅中的技术创新与场景应用。加快创新突破。以科技创新引领推动文旅元宇宙产业创新，在多模态理解与世界模型的 3D生成、低代码快速构建虚拟协同创作空间、大语言模型智能体训练等前沿技术领域，加大技术创新及成果转化支持力度，鼓励支持文旅产业链上下游协同、面向应用场景、具有市场潜力的应用技术研发，增强技术联合攻关能力、科技成果转化能力和产业配套能力。加快传统文化的数字化改造，推进“数字藏品(数字艺术品)+”，打造集评估、发行、流通为一体的数字藏品服务体系，创新数字艺术品知识产权保护、运用和价值实现新途径。(责任单位:市科创局、市经信局、市文旅局)

(四)拓展文旅元宇宙新场景。基于GIS[[[] GIS:地理信息系统。一种以地理空间数据为基础，采取地理模型分析方法，在计算机软硬件支持下，用于整体或部分采集、存储、管理、分析和显示与旅游景区相关信息的技术系统。广泛应用于地图制作、文化旅游、资源管理、环境监测、城市规划、交通运输等多个领域。在旅游景区三维动画制作、虚拟系统构建、旅游决策支持、旅游规划制图、旅游资源环境检测与保护方面发挥着重要作用。]](地理信息系统)、BIM[[[] BIM:建筑信息模型。是建筑学、工程学及土木工程的新工具。以三维图形为主、物件导向、建筑学有关的电脑辅助设计，其最大特色在于对建筑模型的物理及功能特性的数字表达和所携带的大量信息，成为构建虚拟世界中建筑、景观的有效工具。利用BIM建模技术和数字孪生技术可生成景区、景点、街区、场馆等的现实世界镜像，从而实现现实世界和虚拟世界的链接与交互，为用户提供景区、景点、街区、场馆等的三维沉浸式体验。]](建筑信息模型)、虚拟仿真、SLAM[[[] SLAM:即时定位与地图构建。是一种允许移动设备(如机器人、无人机等)在未知环境中进行自主导航的技术。元宇宙与文旅的混合与互动需要将现实世界景区、景点、街区、场馆等的位置、3D地图、导航信息映射到元宇宙，并在现实场景中进行虚拟导览、导游，SLAM技术与XR技术相结合，在智慧旅游中发挥支撑作用。]](即时定位与地图构建)、数字孪生等技术，加快开发应用虚实融合的景区XR导览、智慧管理和线上线下联动运营新模式。推动武汉特色文化IP资源创造性转化和创新性开发，打造两江四岸、东湖绿心、盘龙城遗址文化、红色文化场馆等重点区域开发建设沉浸式场景空间和特色文旅体验示范项目，彰显“江城味、荆楚韵、中国风、国际范”的数字文旅武汉盛景。鼓励支持全市文博场馆使用XR扩展现实、大空间交互体验、全息影像、数字光影、人工智能、5G+8K、智能感知等新技术和装置设备，打造交互性、趣味性、沉浸式艺术演绎、图书阅读、文物展示虚实融合体验空间。探索打造食、住、行、游、购、娱等消费全链条虚实结合沉浸式景区新业态、新场景，促进文旅商融合发展。支持打造一批元宇宙VR[[[] VR:虚拟现实技术。是一种利用计算机技术创造的仿真场景，用户通过头手机、戴式显示器、耳机、手柄等设备创造一个完全虚拟的环境，沉浸于计算机生成的虚幻世界中，并实现用户与虚拟世界的交互。]](虚拟现实技术)大空间产品结合文博展馆、元宇宙街区等网红打卡地标性项目和景观，塑造文旅体验场景特色品牌。鼓励文旅数字虚拟人场景应用，打造文旅IP和城市虚拟形象代言人，推动城市文旅产品多元化的营销模式，结合城市广电、日报、公交、地铁、文旅等城市服务场景，为市民和游客提供全天候、个性化、精细化、丰富多元的服务。(责任单位:市文旅局、市园林林业局、各区人民政府、市文旅集团)

(五)发展沉浸式演艺新业态。鼓励旅游景区、街区、文博场馆打造基于虚实场景相融的沉浸式演艺新项目。鼓励歌剧、舞剧、话剧、杂技、曲艺等舞台艺术采用虚拟现实技术突破表演空间束缚，打造更具跨时空、开放性、互动性、想象力、沉浸性特点的精品力作，推动虚拟现实与演艺娱乐融合发展。支持打造舞台艺术演播品牌，推动文艺院团、演出经纪机构、演出经营场所数字化转型。鼓励剧院剧场提供虚拟现实交互终端接入服务，加快舞台艺术的形态演进和创新变革。支持虚拟演艺内容创作、虚拟演出和网络展演，打造一批虚拟偶像IP。(责任单位:市文旅局、市委宣传部、各区人民政府、市文旅集团)

(六)打造数字文旅内容创作高地。创新内容生产方式，支持网络视听、动漫、游戏、影视、演艺、虚拟数字人、数字艺术品等领域的企业、机构和个人创作者依托元宇宙技术打造更具交互性、沉浸感的精品力作。支持内容平台用户生产内容(UGC[[[] UGC:用户生产内容。指以普通用户生成内容为主，普通的用户通过自己所参与和掌握的信息发布及传输平台，将自身生产的信息进行分享的模式。]])、职业生产内容(OGC[[[] OGC:职业生产内容，即以职业化的方式提供相应内容。生产者有着一定的准入门槛，能够服务于具体的信息平台，按照生产规范进行内容生产以获取报酬的模式，如媒体平台网站的编辑、新闻网站的编辑记者等。其特点是专业化、职业化和有偿性。]])、专业生产内容(PUGC[[[] PUGC:专业用户生产内容。是一个将UGC和PGC结合的内容生产模式，该模式将UCG与PGC两者的优点融合在一起，基于UGC的广度，通过PGC产生的专业化的内容以实现更好地吸引、沉淀用户。]])、人工智能生成内容(AIGC)等数字内容创作及其模式创新。推动新一代内容创制资源和要素集聚集群发展，集聚内容创制资源，提质升级动漫、游戏、文创、新媒体产业园区，建设发展一批互联网平台内容制作基地，加快引育一批数字内容创制企业，产学合作培育一批内容创作者，推动元宇宙数字内容创新创业和产业发展，构建“点群联动、资源共享、协同创新、持续发展”的数字内容创作生态。加快传统文化的数字化改造，鼓励开发数字原生内容，推进“数字藏品(数字艺术品)+”，助力传统文化艺术创新发展。鼓励开展“区块链+文旅”创新应用，打造集评估、发行、流通为一体的数字藏品服务平台，运用区块链技术追溯数字作品生命周期，解决数字版权存证、认证难题。拓宽数字版权应用场景，有序推动数字内容资产交易。加强文旅元宇宙关键技术、数字产品、数字创意知识产权保护，搭建文旅元宇宙数字内容版权综合服务体系。(责任单位:市委宣传部、市文旅局、市经信局、市科创局)

(七)推动数字文旅创新资源集聚发展。推动网络视听、数字动漫、网络游戏、数字艺术、数字出版、数字演艺、数字孪生等数字内容创作、生产、传播和服务资源集聚、多元融合和集群发展，打造一批特色文旅元宇宙产业园区、创业孵化器和专业加速器，建设数字内容创作者基地、文旅元宇宙科技体验实验基地，培育一批龙头企业和专精特新中小企业。依托高校和龙头企业建设文旅元宇宙创新发展中心，围绕数字内容创制、标准制定、成果转化、安全监管、重大项目等重点方向，开展信息咨询、技术研发、产品研制、检验检测、人才培训等服务。加快建设由政府、企业、行业组织和高校等多元主体投入的共性技术公共服务平台，为中小企业提供文旅元宇宙共性关键技术研发服务。强化专业引导和平台服务功能支撑，集聚产业创新资源，着力培育龙头企业和专精特新中小企业，引导文旅元宇宙创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，努力创建国内领先的数字创意、文旅元宇宙产业发展基地，全面构建元宇宙产业创新发展生态环境。(责任单位:市文旅局、市科创局、市经信局、市金融局、市委宣传部、各区人民政府)

三、保障措施

(一)组织领导保障。建立市区各级相关部门协同推进文旅元宇宙发展协调推进工作机制，切实加强对文旅元宇宙发展工作的统筹协调和组织领导，扎实推进重点任务落实落地，及时解决跨区域、跨领域、跨部门的重大问题。适时组建文旅元宇宙行业联盟和专家委员会等产业促进组织机构，构建政府主导、市场导向、企业主体、学研依托、联盟服务、社会参与文旅元宇宙协同推进体系，加强战略性、前瞻性、关键性问题研究，强化多方联动，实施联合攻关，形成发展合力。(责任单位:市文旅局、各区人民政府)

(二)资金支持保障。积极争取国家、省市各类专项资金支持，充分利用现有科技创新、产业发展促进政策，对文旅元宇宙发展予以倾斜支持。发挥国有金融和基金机构的作用，强化对创新性强、示范性强、带动性强、产业化前景好的文旅元宇宙项目给予信贷支持。鼓励金融机构开发文旅元宇宙知识产权质押、科技保险金融产品和服务。联合社会资本，设立文旅元宇宙领域早期和长期投资的子基金，支持初创项目和重大项目，完善服务体系。加大财政支持力度，由市文旅局会同市财政部门共同制定相关财政奖补政策实施细则。(责任单位:市文旅局、市金融局、市财政局)

(三)人才队伍保障。立足我市产业发展需要，用好武汉英才计划，吸引集聚人工智能、区块链、虚拟现实等方面高层次人才，选拔和支持一批文旅元宇宙相关领域高水平技术技能人才。引导市内高校提升文旅元宇宙人才培养能力，聚焦相关重点专业领域，加强计算机科学与技术、信息与通信工程、软件工程等学科专业建设。鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，支持建设文旅元宇宙技术技能人才实训基地，增强高水平人才供给。(责任单位:市人才工作局、市文旅局、市教育局、市科创局、市委宣传部)

(四)宣传推广保障。加强文旅元宇宙相关规划、政策、进展、成果等的宣传力度，推介文旅元宇宙创新发展典型案例，开展文旅元宇宙知识宣传普及活动，营造有利于文旅元宇宙产业发展的良好舆论氛围。鼓励支持企业、行业组织等开展文旅元宇宙领域的“会、展、节、赛”等交流与推广活动，打造有影响力的文旅元宇宙活动品牌。支持企业、行业组织基于虚拟现实技术建设展示体验中心和线上虚拟展厅，开展形式多样的体验活动。开展文旅元宇宙产业发展状况监测工作，定期形成分析报告，把握产业运行态势，提升研判针对性和科学性，强化跟踪服务机制，确保文旅元宇宙产业平稳、健康、高质量发展。制定监督考核办法，定期对数字文旅基础设施建设进展情况进行评估和考核，确保各项任务落到实处。(责任单位:市文旅局、市经信局、市科创局、市委宣传部)